정조는 1789년(정조 13) 사도세자의 원침(園寢)인 현륭원(顯隆園)을 수원부로 이장하고 1793년(정조 17) 장용영(壯勇營)을 내외영으로 구분하여 수원부에 외영(外營)을 신설하며 수원을 친위지역화하기 시작하였다. 1793뇬 1월 12일 정조는 수원부사(水原府使)를 유수(留守)로 승격시키며 유수가 장용외사(壯勇外使)와 행궁정리사(行宮整理使)를 겸직하게 하는 직게개편을 단행하였다. 이 전령은 바로 이날 수원유수에 제수된 채제공에게 장용외사를 겸하도록 임명한 것이다. 문서의 좌측상단에는 정조의 수결이 있고, 인장은 '시명지보(施命之寶)'를 날인하였다.
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